项城市林业局2017年上半年"四化三查"
工作总结及下半年工作计划

　　2017年上半年，项城市林业局在市纪委的正确领导下，坚持以"四化三查"为抓手，及时出台了《项城市林业局"四化三查深化年"活动实施方案》，并成立了专项工作领导小组，从"规范权力运行、坚持源头预防、严格执纪问责"三个方面强化对全局广大干部职工的监督管理，持续推进全面从严治党，从抓住"关键少数"向广大中层和基层干部延伸，切实增强了群众对党风廉政建设和反腐败工作的获得感。现将具体情况汇报如下：
　　一、加强重点防控，规范权力运行
　　林业局"四化三查"工作领导小组以查行政审批是否合规及时、查民生资金拨付是否及时到位、查群众举报违规违纪问题为切入口，结合"两个责任"、"讲守做"等活动的开展，严格执纪问责，严肃查处本单位存在的懒政怠政、为官不为、执法不公、与民争利及"中梗阻"问题。（一）把抓牢重点领域、关键岗位和重要部门等廉政风险高危区位，作为防控的重中之重。1、重点领域：突出对我局涉农补贴的民生领域；行政审批的监管领域；林业执法领域等三大领域进行重点防控与监督。通过监督自查我们共发现：2016年1月份至今，林业涉农资金4项，经上级检查验收合格后，均采用向财政局报账制，向造林主体进行拨付，上级未验收的部分，资金还没有全部到位，暂未拨付。一年半的时间里，我局累计办结行政审批服务291件，其中：核发林木采伐许可证88件、木竹材经营加工许可证16件、林木种子生产经营许可证12件、木材运输证51件、森林植物检疫证124件；森林公安局共出动警力687人次，车辆356台次，办理各类林业行政案件27起，查处27起。均不存在懒政怠政慢作为问题。2、关键岗位：突出对我局各股、室、站以及森林公安局权力集中的岗位；对掌握人事管理、资金拨付、项目管理权力的岗位；对掌握执法、监督、审批、许可权力的岗位等三类重要岗位防控与监督。3、重要部门：要突出对造林绿化管理股、行政审批服务股、野生动植物保护股、森林病虫害防治检疫站、林权管理中心、林业技术推广站等部门的防控与监督。（二）我局立足实际，创新方式方法，不断强化对权力运行的制约和监督。1、梳理出主体责任、监督责任、岗位权力、岗位责任以及问责、廉政、考评、奖惩、服务承诺等内容；2、在中层干部中实行"个人身份公开""办事程序公开""服务承诺公开"的规定，将各部门岗位职责、工作流程、廉政风险点、风险等级、防控措施、廉政承诺以及按照工作职能制定的60项权力清单以及责任清单等应当公开的内容通过公开栏、网络等方式全部立体化公开，同时在项城林业信息网开辟办事指南和便民热线、在项城林业微信公众平台建立公众监督举报投诉平台，公布监督举报电话，电子邮箱，办公地点等，方便群众了解办事流程、事项进展情况、受理完成时限及举报投诉；3、对重点服务对象实行定期回访，形成调查问卷，针对服务对象提出的意见建议，及时查找原因、制定措施、认真整改，从而有效转变中层干部的工作作风，并设立举报箱，公开投诉举报电话，对涉及中层干部的每一个信访件和投诉，都做到迅速核查，从严处理。努力做到清权要彻底，解决职责不明、权责不清的问题；查险要见底，解决避实就虚、空乏无着的问题；控险要明底，解决流于形式、约束无力的问题。
　　二、强化机制防控，坚持源头预防
　　制度建设是廉政风险防控的根本保障。因此要以建立健全反腐倡廉各项制度为重点，以制约监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，逐步建成内容科学、程序严密、配套完善、管理有效的工作机制。1、要建立健全反腐倡廉教育机制。以条规制度落实为主线，以反腐倡廉教育基地、驸马沟廉政文化景观带以及365bet网址为平台，以廉政讲堂为依托，开展寓教于乐的廉政文化活动，健全反腐倡廉的宣传制度体系，形成崇廉尚洁的工作氛围；以"讲守做"活动为总揽，预防腐败谈话为核心，健全反腐倡廉的教育制度体系。开展微型廉政党课、反腐倡廉专题民主生活会、领导干部廉政考试等廉政教育活动，筑牢拒腐防变思想道德防线。2、要建立健全反腐倡廉预防机制。为防止中层干部出现"不出问题没人管、出了问题才处理"的现象，林业局纪检组坚持抓早抓小，抓常抓细，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，推行廉政风险防控机制。一是通过排查岗位职责、业务流程和制度机制方面的风险点，共查找风险点22个，制定相应防控措施22条，抓住政策、执行、结果等主要环节，编制流程图16个，汇编成《中层干部岗位职权及风险防控目录》。二是根据上级政策和群众反映的热点，对风险点实行动态管理，制作《廉政预警通知书》，《纪检监察建议书》、《自查问责追究报告单》。三是各分管领导定期召开中层干部会，听取他们的工作汇报。定期找职工谈心，及时掌握中层干部的思想动态和工作情况，做到心中有数，四是局纪检组建立廉政档案。对中层干部廉政谈话、述职述廉、重大事项报告执行情况及时存入个廉政档案，同时梳理出各类警示谈话记录7类，做到风险提前告知干部，责任提前夯实到位，实行了早提醒、早预防、早打招呼，把事中和事后处理转变为事前预警，切实做到日日受提醒，时时知敬畏。3、要建立健全反腐倡廉监督机制。加强党务政务公开、政风行风测评、三大一重事项决策、重大事项报告、公务接待管理、信访办理、案件查办等机制建设。建立以服务质量、制度建设等7个方面为内容的中层干部监督考评机制，实现对中层干部监督从"静态"到"动态"的转变。根据中层干部的岗位特性和职能特点，制定《项城市林业局廉政监督卡制度》、《项城市林业局项目审批制度》、《项城市林业局工程建设管理办法》等规章制度，列出了中层干部存在的易发多发的8项问题，提出具体惩处措施，达到以问责倒逼责任落实的目的。
　　三、健全惩治机制，严格执纪问责
　　建立健全反腐倡廉惩治机制，加强党风廉政建设责任追究、行政问责办法等制度建设和执行，解决不作为、慢作为、乱作为行为，在中层干部管理上，我局重点抓好以下几个方面：1、责任追究。全面实行 "一岗双责"，明确科室负责人为第一责任人，凡本科室发生失职或严重违法违纪案件的，实行一票否决。2、诫勉谈话。对在思想作风、工作作风、民主集中制、廉政勤政方面存在问题的，由主管领导对其进行诫勉谈话，责令改正错误。3、绩效考核。制定目标考核办法，对全局工作进行细化量化，每半年对各中层干部德、能、勤、绩、廉等方面执行情况进行评议考核。考核结果纳入个人廉政档案，作为年终评优、评先和提拔任用的重要依据。
　　四、存在的问题及2017年下半年工作计划
　　在两层干部监督方面取得一定成绩的同时，我们也清楚地认识到与上级的要求仍旧存在差距和不足，具体表现在：1、廉政教育的深度不够，缺乏经常化、系统化。2、监督机制还不够完善，需要进一步改进。3、在对一些违规违纪问题的处理上，有时还失之于软，失之于宽。这些都需要在今后工作中引起注意、努力克服。
　　2017年下半年，我们将严格落实上级要求，深化"三查"推进"四化"，全面落实"两个责任"，履行"一岗双责"，确保两层干部监督各项工作落到实处，努力开创我局党风廉政建设和反腐败工作新局面。
　　1、进一步强化广大党员干部政治素养。要求认真学习党纪党规，坚持从严治党，严格程序办事，严守各项法规制度，做到上传下达，政令畅通，不偏向、不变质、不越规、不出格。开展"廉洁从政润我心"朗诵大会等系列特色活动，让广大干部职工恪尽职守的同时，不忘初心，诠释基层干部眼中厚重的家国情怀,同时计划开展廉政党课不少于20次，加大对广大干部职工的廉洁教育力度。
　　2、进一步加强组织协调。在市纪委和局党组的统一领导下，在延续2017年上半年好做法的同时，继续突出"三查"，进一步强化执纪监督问责，把廉政监督贯穿到全年的工作当中，真正保护广大党员干部经得住诱惑，扛得起挑战。
　　3、进一步严格纪律监督。根据我局工作特点，设立廉政谈话室，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早批评、早纠正。尤其对于窗口部门，要常态化监督，注重社会评议，发放廉政监督卡，减少窗口服务的繁琐程序，提升服务对象的满意度。严格执行党的各项纪律，严肃查处违纪行为。
　　4、进一步健全各项规章制度。结合廉政风险排查，梳理制度存在的漏洞和缺陷，理清权责边界，依规逐项列出权力清单，营造不敢腐的惩戒机制，规范权力运行，编织不能腐的制度机制。针对性地加强反腐倡廉制度建设，推广行之有效的做法，形成按规矩办事、靠制度管人的长效机制。
　　5、进一步加强机关作风建设。狠抓依法行政，提升规范管理能力，拓展优化服务机制措施，从源头上预防不正之风，坚持立行立改，自觉接受监督，强化廉政勤政意识。通过"三查"，严肃查处一批典型问题，做到"四化"，突出监督实效性、主体责任化。

项城市林业局     
2017年6月7日