项城市林业局
"剖析典型案件推进以案促改"工作方案

　　根据《中共项城市委办公室关于印发〈项城市"剖析典型案件推进以案促改"工作方案〉的通知》（项办〔2017〕42号）精神，按照《中共项城市纪委办公室关于开展剖析典型案件推进以案促改工作的通知》（项纪办〔2017〕38号）精神和市委市纪委安排部署，局党组决定，在林业系统集中开展为期3个月的"剖析典型案件推进以案促改"专项工作。现制定方案如下。
　　一、指导思想
　　以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十八届中纪委历次全会、十届省纪委二次全会精神、四届周口纪委二次全会精神和市委全面从严治党部署，在保持惩治腐败高压态势的同时，更加注重深化标本兼治，结合巡视巡查反馈情况，全面推进以案促改、以案促建、以案促管，把权力关进制度的笼子，不断增强林业系统全面从严治党的系统性、创造性和实效性，为林业系统各项工作圆满完成提供坚强政治保障。
　　二、工作目标
　　通过对张振领、邓先中、张同心、刘学兰、冯海燕等典型违纪违法案件剖析，深入查找思想上、制度上、体制机制上存在的问题，研究案发原因，深挖问题根源，用身边事教育身边人，以上率下，推动林业系统以案促改，促使权力结构配置更加科学、权力运行更加规范透明，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
　　三、组织领导和工作机构
　　局成立"剖析典型案件推进以案促改"工作领导小组，领导小组组成人员名单如下：
　　组  长：张建军  党组书记、局长
　　副组长：袁文领  党组副书记、副局长
 　　       刘自更  党组成员、副局长
　　成  员：崔新民  党组成员、纪检组长
　　　　　　赵晋岭  党组成员、副局长
　　　　　　陈太平  党组成员、森林公安局局长
　　　　　　士宇星  党组成员、森林公安局政委 
　　领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，杨书忠同志任领导小组办公室主任，负责协调以案促改工作的相关事宜。  
　　四、工作程序和内容
　　自2017年8月1日起至10月25日止，通过宣传发动、培训整改、完善制度、监督检查四个阶段，扎实开展"剖析典型案件推进以案促改"工作。
　　（一）宣传动员阶段（8月1日-8月5日）
　　1.成立林业局"剖析典型案件推进以案促改"专项工作领导小组，领导小组下设办公室，负责"剖析典型案件推进以案促改"专项工作的组织实施。
　　2.召开"剖析典型案件推进以案促改"工作动员会议、警示教育大会，采取宣读处分决定和忏悔书、局主要负责同志上专题廉政党课、相关人员表态发言等方式进行宣传发动，营造声势氛围。
　　（二）剖析整改阶段（8月6日-9月5日）
　　1.深刻剖析。结合张振领、邓先中、张同心、刘学兰、冯海燕等典型违纪违法案件，深刻剖析思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题原因。
　　2.剖析整改。召开专题民主生活会。局领导班子召开专题民主生活会，制定一套领导班子整改台账，结合张振领、邓先中、张同心、刘学兰、冯海燕典型案件，深刻剖析，列出问题清单，制定整改方案，建立整改台账，明确整改责任领导和责任人。全体党员干部通过每人撰写一篇心得体会、递交一份查摆资料，开展批评和自我批评等方式开展自查自纠，深入查摆自身存在问题，深刻剖析根源，认真进行整改，切实做到以案促教、以查促建、以查促管。
　　（三）完善制度阶段（9月6日-10月5日）
　　围绕张振领、邓先中、张同心、刘学兰、冯海燕典型违纪违法案件剖析暴露出来的制度漏洞和突出问题，排查廉政风险，总结共性规律，健全完善各项制度，动态调整责任清单，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。
　　1.排查廉政风险。坚持以典型案例为警示，以问题为导向，从梳理职权事项、明确岗位职责、查找廉政风险等方面入手，重点查找各工作岗位在权力行使、制度机制和个人思想道德等方面的廉政风险点，更新廉政风险清单。
　　2.加强制度建设。依据剖析查找出来的廉政风险清单，全面清理、审查和评估与"廉政风险问题"有关的制度性文件；根据职责权限的变更、防控措施落实以及反腐倡廉建设需要，修改完善相关制度规定，重点针对违纪违法易发、高发的岗位、环节，强化防控措施，形成一批制度成果，建立常态化工作机制。对实践检验行之有效的制度，坚持抓执行；对不适应新形势新任务新要求的制度进行修订完善。根据职责权限的变更、防控措施落实以及反腐倡廉建设需要，修改完善相关制度规定，重点针对违纪违法易发、高发的岗位、环节，强化防控措施，形成一批制度成果，建立常态化工作机制，真正把权利关进制度的笼子。
　　3.抓好制度落实。要及时将修改完善的制度细化为具体工作措施，将责任分解落实到各个岗位和环节。通过有效措施狠抓制度落实，用制度堵塞廉政风险漏洞、规范权力运行实施，坚决纠正无视制度、有令不行、有禁不止的问题，真正让铁规发力，让禁令生威，切实提高制度的执行力和约束力。
　　（四）监督检查阶段（10月6日-10月25日）
　　1.强化督查督导。局办公室、局纪检室牵头成立督导组，对机关各股室、局属各单位"剖析典型案件推进以案促改"专项工作开展情况进行跟踪问效、督查督办，全面及时掌握工作总体情况，针对存在问题，提出改进工作的具体要求。
　　2.开展重点评估。督导组对局属各单位工作情况以问题整改是否到位、风险点排查是否精准、防控措施是否健全、工作成效是否扎实为重点建立考核评估体系。评估效果要坚持"四个绝不放过"，即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过，严防搞形式、走过场。
　　3.确保工作实效。督导组要对"剖析典型案件推进以案促改"专项工作开展情况逐项对照检查，对敷衍应付、工作不力、整改不到位的股室或个人，严肃追究责任。
　　五、工作要求
　　（一）强化组织领导。局党组将"剖析典型案件推进以案促改"专项工作列入重要议事日程，纳入整体工作布局，成立领导小组。局领导小组办公室要加强沟通协调，集中精力抓好落实，确保整改工作按时保质完成。
　　（二）狠抓责任落实。"一把手"是"剖析典型案件推进以案促改"专项工作第一责任人，要切实履行主体责任。要建立工作台账，层层分解"剖析典型案件推进以案促改"专项工作任务，做到责任清、方向准、任务明。局纪检组要履行好监督责任，协助局党组抓好工作落实。
　　（三）注重成果转化。各股室站要把思想建党同制度治党有效结合起来，加强调查研究，注重成果转化，标本兼治，以案促改，把权力关进制度的笼子。局专项工作领导小组办公室要及时做好总结，形成专项报告，按时报送市纪委。各支部专题组织生活会召开情况和以案促改工作情况分别形成书面报告上报局纪检组备案、评估。

2017年8月1日